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1、政府当前角色定位中存在的四大问题：问题一：地方政府与平台公司间委托代理关系失灵，地方政府行为边界不清，政企不分问题严重，政府本应承担资产监管、行业管理以及激励约束职能，但事实上地方政府对企业的人权、事权进行集中管理，实质上参与平台公司的人员任命、决策制定、资金调度等工作。地方政府对平台公司内外事务进行干预，使得城投公司丧失了应有的独立地位，无法建立真正的现代企业制度。问题二：平台公司承担社会服

1、区域内平台整合发展根据目前城投的发展路径回溯，股权整合往往是企业做大的第一步，而后借助于规模优势淡化公益性色彩、提高企业市场化经营潜力，在稳健经营的基础上，再以业务扩展为方向成立新的子公司，进一步拓展多元化经营领域。这是一个区域内部国有资源集中度提高、企业做大做强继而实现自主发展的转变过程。因此建议各地以主平台公司为主体，对市域内平台公司、乡镇平台公司、国有资产、资源进行整合，从而发挥城市资产

国发[2010]19号文件出台以来，国家陆续出台了100多个有关政府投融资平台的调控政策；自国发[2014]43号文件之后，国家调控重点从规范投融资平台转变为推进融资公司的市场化发展，从而把政府融资职能剥离出来。面对转型发展要求和经济新常态发展下的政策变化，要求平台公司必须把握好政策变化，主动适应新常态，提前做出政策预判，确保在政策构架下、顺应市场中发展。通过为几十家城投公司服务的实践经验，系统分

中国开启改革开放至今，波澜壮阔，基本上完成了从中央计划经济向市场经济的转型。依靠投资拉动和要素投入，中国经济保持了三十多年高速增长，而政府投融资平台公司伴随20世纪政府投融资体制改革、分税制改革出现，受2008年金融危机催化大规模兴起，20多年的发展，可谓：“城投起、城市兴”从初期的体制改革的必然产物到发展中期饱受争议的基建先锋，随着国企改革顶层文件的出台，加之50号文、87号文等系列文件的不断推