平台转型类
转型发展战略规划：
战略是一切决策的总纲，是指导平台进行决策和采取行动系列要务的集中纲领，战略规划是平台发展的顶层设计，是对平台长期发展全方位、系统化的思考。我们根据全国平台公司发展的普遍规律和我集团长期积累的基础数据库，结合当地城市建设和优势资源情况，为平台公司量身定制发展战略规划，指导平台公司绘制清晰、可实施、分阶段的立体发展蓝图，集中解决制约平台发展的瓶颈问题，推动平台实现转型与可持续发展。
★★主要解决问题：单纯融资平台、“三代公司”（代融资、代建设、代还款）、管理行政化、政企权责不清、业务板块单一、投资决策指令性、企业化管控缺失、政府领导观念更新。
★★核心服务内容：最新政策梳理、发展现状分析、业务板块重构、内部管控升级、资产注入设计、薪酬绩效设计、实施步骤规划、保障措施体系。
国资国企改革：
国资国企的新一轮改革趋于在分类监管、混合所有制、国有资本运营平台以及优化国资布局四个方面形成共识。国资国企改革的目标要点包括:国有资本集中率；建立国有资本投资公司、运营公司；国有资本证券化；打造国有产业集团或优强企业；混合所有制改革；国有企业收益上缴。随着新一轮国资国企改革试点单位的实施，各地进行相应改革将势在必行。
★★主要解决问题：政企不分、责权不清、体制机制不活、布局结构不优、质量效益不高、开放程度低、现代企业制度不健全，国有资产监管体制不完善、国有资本运行效率低、内控管理制度缺失、企业党组织管党治党责任落实不到位、企业经营的自主性、主观能动性不足等诸多问题。
★★核心服务内容:混合所有制改革、现代企业制度建立、国资全监管、股权改革、公司治理。
资产重组：
主要包括新平台设立、老平台资产重组，通过区域资源的调研摸底，分门别类的设计资产注入方案，确保资产重组过程中的财务和法律安全，谋划资产重组后的管控模式和运营方式，使平台公司能够在较高起点上明目标、定架构、打基础、促发展。
★★主要解决问题：新平台组建、多家平台公司整合、政府性债务化解、不良资产剥离、资产规模较少、区县平台整合至市级平台、混合所有制公司设立。
★★核心服务内容：资产盘整、重组方案策划、重组程序设定、重组中草拟各部门出文、政府请示及批复文件拟定、重组、财务、工商手续办理、重组后资产运营方案编制。
投融资规划：
系统地统筹平台公司投融资业务的专项研究方案和解决方案，对投融资工作提供方向上和理论上的指导，并重点进行有针对性、可实施的方案设计，着眼于建立完善的投资决策机制与流程，构建多元化、多层次、多渠道、可持续的融资体系，完善债务偿还与风险控制机制，加强项目进度与资金的匹配，实现资金供求之间的有效平衡，促进平台资金的有序流动、持续流动，推动建立城市发展的资金循环机制。
★★主要解决问题：债务融资无序、投资、融资、偿债脱节、政府债务化解、贷后管理欠缺、资金使用效率较低、透支后续融资能力、重点项目融资方案设计。
★★核心服务内容：历史债务盘整、债务偿还时间表设定、后续资金需求预测表编制、融资方案设定、不同工具差别使用、持续化融资、偿债机制建立、投资自主决策权设定、资产注入及政策支持编制、政府汇报文件草拟。
资本运营公司设立：
随着平台公司的转型发展，产业投资和资本运作业务不断增加，该类业务的运作一般需设立资本运营子公司进行操作，以便做好风险隔离，杜绝国有资产流失，资本运营公司设立核心关注权责界定和业务运作模式的市场化。
★★主要解决问题：产业投资流程不清晰、自主投资权责体系缺失、与社会资本合作的风险隔离、产业投资的市场化运营模式、产业投资的监管模式、国有资产的保值增值。
★★核心服务内容：资本运营公司组建方案编制、平台公司自主投资权责体系界定、产业投资风险隔离机制建立、容错机制的建立、灵活多样的考核体系建立、市场化的产业板块运营方案、政府汇报文件的草拟、重点项目的运营方案编制。
常年顾问：
在平台公司实际工作种，经常面临各种琐碎工作，很难通过一个专题项目实施解决，需要外部智库的不定期支持，比如：相似平台公司的考察学习、最新的政策解读、专题性培训、文件起草、行业数据的调取、政府的汇报公关、决策支持、考察培训等方面。这些服务的特点是繁杂琐碎、专业性强，但同时又非常重要和极具时效性。
★★主要解决问题：决策外部参考、决策风险释放、同行调研考察、政策解读、相关文件的起草、行业数据的调取、政府性公关、汇报文件的拟定。
★★核心服务内容：定期的专业杂志寄送、定制的内部培训、相关文件的起草、行业组织的调研学习安排、行业数据的分享、领导决策的外部参考、其他定制性方案要求。
区域平台公司整合发展：
由于之前的政策及融资拓展所致，各地政府成立了多家平台类公司，一般为城投、建投、交投、旅投等，多家平台公司的并行运营在一定时期为当地的城市发展发挥了重要作用，但是随着43号文及国企改革顶层设计的出台，该模式的弊端逐渐显现，尤其是县域或财政相对较弱的省市，分散的平台公司很难发挥规模融资和大项目运作的实力，因此整合发展是必然之选。
★★主要解决问题：平台公司多而小、难以满足金融市场要求、多家平台公司分散于部门、很难统一服务于城市发展、之前“虚整合”导致集团空壳化。
★★核心服务内容 : 平台公司调研分析、区域平台公司整合方案、区域平台公司整合路径设计、平台公司整合后的业务板块搭建、平台公司整合后的管控模式设计、平台公司整合后的整体战略定位。
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内部管控类
集团组建:
传统的管控模式已无法满足平台公司的经营发展，需要依托组建集团提升融资能力进行市场化融资，积极进行资产运营，加强各板块的管控，通过集团组建，形成管理中心上移、利润中心下移的稳定发展模式。
★★主要解决问题：公司分散不成体系、资产规模普遍偏小、子公司多而乱、业务板块无序发展、管控体系松紧一致、缺乏自主投资决策权、组织架构臃肿。
★★核心服务内容：产业板块分类、组织架构重塑、资产注入策划、决策机制策划、管控模式设定、控股参股公司设计、注册要素设定、集团组建手续办理。
集团管控：
针对已经集团注册完成或者资产重组后平台公司的管控模式进行优化提升、包括分子公司的分类设定、不同子公司管控模式和管控层级的设计，建立分类监管、权责统一的集团管控模式。
★★主要解决问题：子公司管理精力不足、事无巨细统一董事长审批、子公司业务分散无法监管、一抓就死一放就乱、参股企业存在资产流失风险、新兴板块市场化程度不足。
★★核心服务内容：子公司分类划定、财务结算中心设立、不同子公司的集分权设定、不同子公司人、财、物管控模式制定、组织架构重塑、汇报审批流程重构、参股企业的监管设定。
内部管控：
平台公司在内部管控方面还有较重的行政管理体系的色彩，尤其在机制、体制、管控、考核等方面与现代企业制度的要求差距都比较大。我们所制定的内部控制体系就是旨在帮助这些平台公司确立一整套的管理程序与管理标准，通过有效的途径，优良的组织、程序、授权、活动与控制，达到自动、合理、有序地应对和解决前述运营管理问题的目的。
★★主要解决问题：组织架构混乱、部门设定无序、工作推进扯皮、部门职责不清、员工分工不明、绩效考核无依据。
★★核心服务内容：组织架构重置、部门职责界定、权责体系建立、部门岗位设定、岗位职责说明书编制。
业务流程策划：
由于平台公司业务板块较为多样、经常面临紧急性或政治性任务，因此工作的执行力和有迹可循显得尤其重要，我们依据城投类企业战略目标和业态特点，紧扣城投内部控制核心要素及关键控制节点的基础上，为其量身打造规范标准且可执行的业务流程体系。
★★主要解决问题：业务流程紊乱、工作经常出现扯皮、任务下达无反馈、任务执行节点不清晰、工作职责界定模糊、执行力不足。
★★核心服务内容：工作内容梳理、核心业务节点设定、8大类40种核心流程图编制、35种核心控制点设定、20类核心管控制度编制、核心权利界限设定、工作的全流程反馈。
人力资源规划：
城投转型发展战略能否落地的关键在于是否拥有一批忠诚于事业、有组织协调能力的高素质复合型人才，由于传统事业单位管控模式的影响，城投公司人力资源的市场化程度极为欠缺，主要表现为新型板块人员缺失、人员结构臃肿、“关系户”盛行，唯有系统的进行人力资源规划，方能一站式的解决人才问题。
★★主要解决问题：核心人员缺失、人员招聘无自主权、员工职业发展无规划、现有体制难以吸引高端人才、“关系户”烦恼、绩效考核未能分出差距、行政性薪酬体制。
★★核心服务内容：人力资源现状分析、人力资源六大板块梳理、人员招聘市场化设定、城投行业人力资源数据共享，员工发展通道设定、绩效薪酬市场化改革。
绩效考核编制：
随着平台投融资及建设规模的扩大，其内部急需建立公平、公正、公开的绩效考核方案，以实现平台管理由粗放到精细的转变。根据平台公司业务特征、资产规模和发展阶段，结合平台战略经营目标，制定规范的绩效考核体系，对各级管理干部及普通员工完成指定任务的工作实绩和由此带来的诸多效果做出价值判断，做到考核有据可依，并通过引入信息化管理，建立以定量考核为主要特点的绩效管理系统。
★★主要解决问题：干多干少一个样、干好干坏一个样、工作集中于能力较强的少数人、无法体现员工差距、员工积极性不高、薪酬体系分配无依据。
★★核心服务内容：岗位说明书分析、岗位职责梳理、部门考核指标设定、员工考核指标设定、定性与定量指标权重设定、绩效考核实施、考核与薪酬对接。
薪酬方案编制：
薪酬管理是我公司为解决当前平台薪酬受行政体制制约，现有薪酬难以吸引所急需人才等问题而量身定制的产品，与绩效考核同步实施。通过激励性薪酬体系与绩效考核体系挂钩，促进员工发展目标与公司发展目标相一致，达到吸引优秀人才和激励员工的目的。
★★主要解决问题：事业单位工资体系、难以吸引竞争性人才、高端人才流失严重、靠“党员信仰”支撑工作、薪酬结构不合理、薪酬的激励效果未能体现。
★★核心服务内容：岗位评价、当地薪酬调研、行业相似平台公司薪酬数据分析、薪酬元素设定、各薪酬元素组成、薪酬方案设定、薪酬方案政府性请示文件起草、政府汇报、方案实施辅导。
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政府决策类
地方政府投融资体制改革：
据我集团为全国各地平台服务的经验来看，当地政府对平台公司的支持力度对其发展起到关键性作用，区域内平台公司如何整合？新的监管环境下政府项目代建模式如何设计？如何界定城投公司的“听市长话、走市场路”的边界定位？如何有效运营城市公益性资产？城投公司的政府补贴如何规划运转？这些都需要从整个城市层面进行资源配置和投融资体制改革。
★★主要解决问题：投融资体制活力不足、平台公司作用发挥不充分、政府性项目未能市场化运作、重大项目面前城投公司未能有限发挥作用、公益性资源未能有效运营。
★★核心服务内容：投融资体制调研分析、投融资体制改革路径设计、投融资体制重点板块搭建、政府与平台公司职能、权责界定、政府补贴及代建模式设计、资金流合理运作模式设计、资产注入及政策之策设计。
开发区投融资规划：
新区、开发区投融资规划，对开发过程中的资金规模、资金筹集、资金投向、资金安排、债务偿还、风险控制等方面的工作进行系统谋划，重点解决新区建设过程中资金不足的问题。通过制定投融资规划，可以有效解决融资渠道不宽、资金与项目不匹配、偿债资金来源不足等问题，推动建立新区、开发区发展的资金循环机制和平衡机制，为新区发展提供有效的资金保障，使新区实现快速开发、持续开发、滚动开发。
★★主要解决问题：区域开发实施战略模糊、规划设计与投融资脱钩、区域开发次序混乱、区域开发启动资金不足、区域开发欠缺筑平台、区域开发滚动性不足。
★★核心服务内容：区域开发主平台搭建、区域开发投融资模式设计、区域开发时序设计、区域开发前期资金解决方案、区域开发滚动开发模式设计、区域开发投资、融资、偿债时序设计。
城市发展统筹实施规划：
城市发展统筹实施规划，作为政府的行动指南，是对政府一系列规划的整合，统筹影响城市发展的诸多方面，如基础设施建设、土地开发、城乡统筹、产业发展、投融资等方面，并在实施层面提出有效的操作方案，是对城市现有规划体系的重要补充。在城市发展现有的规划体系框架下，通过城市发展统筹实施规划的制定，使国民经济发展规划、城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划、城市投融资规划实现有效衔接，加强城市发展顶层设计，完善城市发展管理框架，建立城市发展资金循环机制，构建城市发展多层次融资体系，推动城市实现持续发展、跨越发展。
★★主要解决问题：各项规划未能通盘考虑、部门间权责体系不清晰、重大项目推进缓慢、政府性决策实施不足、重大决策未能有主平台支撑实施、政府及平台性债务分散、债务总量难以统计。
★★核心服务内容：多规合一路径设计、城市发展统筹规划落地模式设计、重大项目推进投融资模式设计、重大决策主平台机制建立、建立地方债务预计机制、地方融资、投资、偿债三合一模式搭建。