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国发[2010]19号文件出台以来，国家陆续出台了100多个有关政府投融资平台的调控政策；自国发[2014]43号文件之后，国家调控重点从规范投融资平台转变为推进融资公司的市场化发展，从而把政府融资职能剥离出来。面对转型发展要求和经济新常态发展下的政策变化，要求平台公司必须把握好政策变化，主动适应新常态，提前做出政策预判，确保在政策构架下、顺应市场中发展。通过为几十家城投公司服务的实践经验，系统分

一、集团简介柳州市城市投资建设发展有限公司（以下简称“柳州城投集团”）是柳州市人民政府为了改革城建投资体制于1999年7月出资成立的国有独资有限责任公司，主要职能是融资并投资建设城市基础设施，承担建设项目法人责任。经过17年的发展，公司资产总额达676亿元，公司下辖全资子公司2家，控股公司1家，参股企业3家，目前公司重点发展土地前期储备开发、城市基础设施投资与建设管理、资产运营与管理、房地产开发四

一、集团简介兰州建投集团是原兰州城投和兰州国投合并重组后，新成立的国有独资公司，注册资本60亿元，主要从事基础设施建设、地产开发、农业商贸、资产经营、股权投资、医疗康复、文化旅游、环保节能和物业管理等9大核心业务。在册员工2009人，资产总额1061亿元，是目前兰州市唯一一家资产超千亿的大型企业集团公司，所属全资、控股及参股公司40余家，初步实现了市委市政府关于“两投”合并重组的改革目标和“1+1

中国开启改革开放至今，波澜壮阔，基本上完成了从中央计划经济向市场经济的转型。依靠投资拉动和要素投入，中国经济保持了三十多年高速增长，而政府投融资平台公司伴随20世纪政府投融资体制改革、分税制改革出现，受2008年金融危机催化大规模兴起，20多年的发展，可谓：“城投起、城市兴”从初期的体制改革的必然产物到发展中期饱受争议的基建先锋，随着国企改革顶层文件的出台，加之50号文、87号文等系列文件的不断推