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5月3日晚，财政部、发改委、央行、银监会、证监会、司法部等六部委联合发布《进一步规范地方府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号），规范地方政府举债融资行为。我们认为，50号文为《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)和《地方政府性债务风险应急处置预案》（国办函〔2016〕88号）的进一步延伸，重点更多的在融资担保行为，意在将地方政府的隐性担保，转化为市场化操作的

一、集团简介新疆生产建设兵团城市建设投资集团有限责任公司（以下简称“兵团城投集团”）是2012年5月经新疆生产建设兵团批准并由兵团国资委出资成立的国有控股企业。公司接受兵团国资委依法进行的监督和管理,是按照现代企业制度建立起来的国有控股企业。根据兵团经济发展战略的总体要求，以兵团城镇化建设为依托，以国有资产保值增值为目标，以“责任承诺、敬业诚信、团结合作、服务社会”为宗旨，创新经营机制，整合有效资

一、公司简介大同市经济建设投资有限责任公司（以下简称“大同建投公司”）是由大同市人民政府投资设立的独资公司，注册资金29000万元人民币，经营范围为城建项目投资开发经营、政府授权的国有资产投资开发、招商引资，在大同市大力推进工业化、城市化的过程中发挥了重要的作用。二、转型发展背景改革开放以来，国家经济快速发展，我国已经成为世界第二大经济体，拥有庞大的经济总量和较为全面的经济布局。城投企业在以政府为

随着城市建设和城市经营的进一步推进，城投公司在城市建设和城市经营中的重要作用愈来愈受政府和社会各界的关注。尽管如此，在城投公司的整个发展过程中，由于情况各异，经营模式、理念的不同，特别是在金融危机爆发以后，给我国的城投公司的经营造成了比较大的影响。受金融危机的影响，银行缩紧银根，造成城投融资渠道淤滞，建设资金紧缺，因此城投公司必须不断改革自己的发展思路，逐步实现转型发展，而转型必然带来公司内外部环