新疆建设兵团第八师石河子市城市建设投资集团融合发展合作项目
一、项目背景
石河子市由新疆生产建设兵团管理，实行师市合一管理体制。石河子城市建设投资集团有限公司于 2002 年注册成立，作为当地唯一国有全资的城市建设投资主体，在城市建设运营中发挥着关键作用。进入 “十四五” 时期，处于重要战略转型阶段，石河子城投集团为实现更好发展，亟需专业战略规划指导。
二、合作历程
“十四五” 发展战略规划启动
2020 年 10 月 13 日，石河子城投集团与中国城盟控股集团（简称“中城盟”）达成项目合作，“十四五” 发展战略规划项目正式启动，项目负责人张翔宇带领项目组入场调研。
2020 年 10 月 13 - 22 日，完成第一阶段尽调工作。石河子城投集团董事长赵磊提出坚持问题导向、主攻方向和对标学习三点要求。
2. 规划评审通过
2021 年 1 月 8 日，《石河子城投集团 “十四五” 发展战略规划》项目评审会召开，中城盟项目组通过视频会议汇报。石河子城投集团参会人员认可规划方案，认为其对集团发展具有指导价值，评审组一致同意通过该规划。
3. 战略规划宣贯
2021 年 3 月 9 日，集团召开 “十四五” 发展战略规划宣贯会，中城盟项目组负责人张翔宇详细宣贯规划内容，明确了 “1233455” 发展战略和 “城市综合服务商” 战略定位。副总经理贺双普高度评价中城盟团队专业性，并希望建立长期合作关系。
4. 数字化转型相关合作
2023 年 1 月 16 日，中城盟执行总裁贺明田应邀为石河子城投集团作 “新发展阶段城投公司的数字化转型” 专题培训，分析了数字化转型的方向和路径。
2023 年 4 月 17 - 23 日，石河子城投集团一行六人赴中城盟考察，双方针对数字化转型和城市服务板块发展进行深入交流，并形成项目合作。期间，中城盟及数投公司负责人陪同考察了苏州食行生鲜电子商务有限公司、南京农副产品物流中心等多地智慧物流园。
2023 年 9 月 1 日，由中城盟下属子公司数投（南京）与石河子城投集团共同出资的 “石河子市数投智慧城市运营有限公司” 正式注册成立，标志着城投类企业数字化转型拉开序幕。
2023 年 9 月 26 日，中城盟咨询总监张翔宇作《石河子城市建设投资集团有限公司数字化转型发展规划》专题项目汇报，提出数字化转型思路和建议。
2024 年 9 月 5 日，中城盟执行总裁贺明田等为石河子城投集团作 “数据资产化培训会” 专题讲座，介绍了数据资产化相关内容及双方合作成果。
2024 年 11 月 4 日，中城盟执行总裁贺明田应邀出席新疆建设兵团第八师石河子市在上海举行的高质量发展推介会，并在分会场参加石河子城投集团重点项目推介。
2025 年 1 月 7 日，中城盟执行总裁贺明田赴石河子市参加石河子城投集团 “启航新征程、共创新未来” 主题座谈会。
三、合作成果
1. 战略规划成果：明确了石河子城投集团 “1233455” 发展战略，确立 “城市综合服务商” 战略定位，围绕城市发展两翼打造生态圈，规划细化了各部门及子公司年度发展目标和行动计划，凝练出企业使命，为集团发展提供了清晰的战略方向。
2. 数字化转型成果
中城盟与石河子城投集团双方共同出资成立“石河子市数投智慧城市运营有限公司”，聚集信息化人才，协助打通内部数据链和业务链，强化数据赋能，推动城投数字化转型，完善城市服务板块数字化支撑。
完成智慧园区、智慧社区、师市 “绿色配送”、智慧停车统一管理、“惠生活” 生活超市统一收银系统、“石城惠好” 无人值守快递柜管理平台等建设，形成数据资源库，为城市生态圈构建奠定基础。
成功获取上海数据交易所授予的公共数据运营商数商牌照，具备公共数据运营资格。
3. 项目推介成果：在石河子城投集团高质量发展推介会分会场，成功推介多个城市服务板块、文旅产业板块和城市建设板块项目，推动了集团项目的对外推广和合作。
四、经验启示
1. 战略规划先行，明确发展方向：对于城投企业而言，在面对复杂多变的市场环境和政策导向时，制定科学合理的战略规划是实现可持续发展的关键。石河子城投集团通过与专业机构合作，在深入调研和分析的基础上，明确了自身的战略定位、发展目标和业务布局，为后续的发展提供了清晰的指引。其他城投企业可借鉴这一经验，重视战略规划的制定，结合自身资源和市场需求，找准发展方向，避免盲目跟风和无序发展。
2. 把握数字化机遇，推动转型升级：随着数字经济时代的到来，数字化转型已成为城投企业提升竞争力、实现创新发展的重要途径。石河子城投集团积极响应数字化趋势，通过开展数字化转型培训、与专业科技公司合作成立合资企业等方式，在智慧园区、智慧社区、物流配送等多个领域推进数字化建设，不仅提升了运营效率和服务质量，还创造了新的业务增长点。城投企业应敏锐捕捉数字化机遇，加大在数字化领域的投入，利用数字化技术优化业务流程、整合资源、创新商业模式，实现从传统城投向智慧城投的转型升级。
3. 强化合作交流，实现互利共赢：在项目推进过程中，石河子城投集团与中国城盟控股集团以及其他相关企业保持了密切的合作与交流。双方通过互访考察、联合培训、项目合作等形式，充分发挥各自的优势，共同攻克难题，实现了互利共赢。这种合作模式为城投企业提供了有益的借鉴，即加强与外部专业机构、企业的合作，整合各方资源，形成协同效应，共同推动项目的顺利实施和企业的发展壮大。同时，通过与先进企业的交流学习，城投企业可以拓宽视野，吸收先进经验，不断提升自身的管理水平和业务能力。
4. 注重人才培养与引进，为发展提供支撑：数字化转型和企业的持续发展离不开专业人才的支持。石河子城投集团在数字化转型过程中，通过成立合资公司聚集信息化人才，同时开展各类培训提升员工的数字化素养。这表明城投企业要重视人才队伍建设，一方面加强内部员工的培训和培养，提升员工对新业务、新技术的理解和应用能力；另一方面积极引进外部专业人才，特别是在数字化、战略规划、资本运作等领域的高端人才，为企业的发展注入新的活力和动力。
附：相关新闻报道，中国城盟控股集团与石河子城投集团合作历程回顾
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①2020年9月，《石河子城投集团“十四五”发展战略规划》项目合同正式签署，中城盟正式开启助力新疆建设兵团国有资本高效配置行动计划；
②2021年1月，《石河子城投集团“十四五”发展战略规划》项目评审会，按规划编制时间节点要求如期召开，项目顺利通过评审；
③2021年3月，《石河子城投集团“十四五”发展战略规划》宣贯会顺利召开，促进了中层以上领导干部理解认同“十四五”发展战略规划，增强集团凝聚力和战斗力，保障了集团经营目标的稳步落实；
⑥2023年6月，《石河子城市建设投资集团有限公司数字化转型发展规划》和《石河子城投集团城市服务板块高质量发展实施方案专项咨询服务项目》正式签署，石河子城投集团数字化转型顶层设计正式开启制定；
⑧2023年9月，中城盟集团咨询总监张翔宇作“城投数字化转型讲座，《石河子城投集团数字化转型规划》项目汇报会成功召开
⑨2024年9月，石河子城投集团组织开展“数据资产化培训会”，集团执行总裁贺明田应邀出席并作专题讲座
⑩2024年11月，新疆建设兵团第八师石河子市高质量发展推介会在上海举行，集团执行总裁贺明田应邀出席
①①2025年1月，中城盟执行总裁贺明田赴新疆生产建设兵团第八师石河子市，参加城投集团“启航新征程、共创新未来”主题座谈会