2026年2月5日，中国城盟控股集团（简称“中城盟”）执行总裁贺明田率专业团队赴蒙城县人民政府洽谈合作。双方在蒙城经济开发区创业园举行座谈，重点围绕蒙城县政府投融资体系建设、国资国企改革、国企“十五五”发展战略规划、债务化解、存量资产盘活、数字化转型及产投公司招商创新等议题深入交流。蒙城县委常委、副县长王振武及县经济开发区、财政局、招商服务中心、城建集团、产投集团、兴农公司、信投公司等单位主要负责人参与研讨。

座谈中，蒙城县方面介绍了当前发展现状、面临的机遇与挑战，并提出在专业咨询、经验借鉴、资源对接与智力支持等方面的合作需求。目前蒙城县四家政府平台公司运营平稳，在基础设施建设、产业培育和民生保障等领域持续发挥作用，但在资产盘活效率、战略优化、市场化运营机制建设、高端智力引进及招商模式创新等方面仍有提升空间，急需专业机构提供系统化指导与支持，表达了依托中城盟专业资源助力蒙城破解发展瓶颈、提升核心竞争力的合作意愿。

贺明田总裁分享了中城盟作为城市发展投融资领域综合服务商的实践经验与核心优势，尤其在战略规划、产业升级、国企改革、债务风险化解等领域已形成成熟的服务体系和众多成功案例，他结合国内县域国企从“基础服务型”向“专业赋能型”转型的成功实践。

立足蒙城产业特色，就国企国企改革、存量资产盘活、招商创新等方向提出四个方面的针对性建议：

一、平台公司发展逻辑与盈利路径。地方平台公司“三步走”的盈利路径：首先是承接政府项目，获取基础收益（挣政府的钱）；其次是通过政府信用背书，拓展融资与合作的渠道（挣信用的钱）；最后才是通过市场化运营，在特定领域形成核心竞争力（挣市场的钱）。提出平台公司需从“基础服务型”向“专业赋能型”升级，关键在于处理好与政府、市场的关系，实现“分子推动分母，分母约束分子”的资产负债表健康扩张。

二、国企改革、考核与治理机制。针对在市场化转型背景下，如何建立科学、差异化的考核体系，贺明田提出针对农投、产投、城建、信投等不同主业和功能的公司，应考虑分类考核，不能“一刀切”。强调需厘清政府与企业的支出责任边界，建立政企协同的“大循环”生态，并呼吁建立有效的容错纠错机制，为国企开展产业投资和创新业务松绑。

三、债务化解、融资创新与资产盘活。贺明田认为，当前各平台公司普遍面临债务压力大、融资空间收窄、融资成本高的挑战。化债的核心思路在于“化解”而非“偿还”，需通过“时间换空间”及债务结构优化来实现。盘活存量资产是关键，需系统性梳理“资金、资产、资本、资源”，创新运用REITs、资产证券化等工具。信投公司提及的数据资产入表与运营，被视作盘活新型资产、打造现金流的重要探索方向。

四、产业发展、招商引资与数字化赋能。针对产业园空置率高、招商内卷的难题，贺明田认为需创新招商模式，并加强与央企等优质资源的对接。产业布局需结合县域“3+1”主导产业，避免内部同质化竞争。提出了以数字化手段赋能发展的实践，介绍了通过打造城市级APP整合消费场景、打通数据、盘活存量资产（如房产、车位）的石河子城投集团“石河子模式”，为蒙城整合各平台数字资源、发展流量经济提供了可借鉴的思路。

贺明田最后总结到，蒙城县平台公司的转型发展，必须置于“财政-平台-金融”协同的大框架下，通过深化国企改革、优化考核、创新投融资模式、强化产业导入与数字化运营，最终实现从“融资端”向“运营端”和“产业端”的成功转型。中国城盟团队表示，可在国企改革顶层设计、“十五五”战略规划、具体项目谋划及资源对接等方面提供系统性支持。

蒙城县表达了依托中城盟专业资源助力蒙城破解发展瓶颈、提升核心竞争力的合作意愿。此次会谈深化了双方互信，并在共同推进国企改革、完善公司治理、制定科学可持续的“十五五”规划及债务化解等方面达成多项共识，为后续深入合作奠定了坚实基础。

附：蒙城县简介

蒙城是庄子故里，国土面积2091平方公里，户籍人口149.3万，辖14个乡镇、3个街道、294个行政村（社区），是省级历史文化名城、全国文明城市提名城市，也是全国法治政府建设示范县、全国信访工作示范县。

蒙城历史悠久，文化底蕴丰厚。始建于殷商，是先哲庄子和孔子“七十二贤”之一陈亢的故里，拥有全国重点文物保护单位2处，尉迟寺新石器文化遗址被誉为“中华原始第一村”，北宋千年万佛古塔集中国古代南北方造塔技术之大成。文庙、庄子祠、九鼎灵山寺等名胜古迹星罗棋布，庄子文化、红色文化、农耕文明、养生美食文化等地方特色文化百花齐放，博物馆、图书馆、全民健身中心等公共文化基础设施功能完备，“中国好人”上榜数位居全国县级前列。
    蒙城物产丰富，自然条件优越。盛产优质小麦、玉米、大豆等农产品，是全国粮食生产先进县、全省粮食生产“十强县”、全省养殖（肉牛）“十强县”。建成全省唯一的上海市外蔬菜主供应基地，年种植规模40万亩，是全国蔬菜绿色高质高效示范县、省级蔬菜“一县一业（特）”全产业链发展示范县。“蒙城黄牛”“蒙城玉米”获评地理标志证明商标，拥有西蓝花、羊肚菌、迎春草等一批地方特产。

蒙城交通便捷，区域位置独特。地处中部地区和长江经济带的重要节点，位于皖北六个地级市地理中心位置，具有“承东启西、左右逢源”的独特优势。亳蒙高速、五蒙高速加快建设，南洛高速横穿东西，济祁高速贯穿南北，“井”字型高速路网加速形成，“米”字型国道省道四通八达；阜蒙宿铁路全线开工，与规划中的亳蚌铁路、淮蒙铁路在蒙城形成交汇，东接京沪、西连京九；距蚌埠机场、亳州机场半小时车程，距阜阳机场1小时车程，距合肥新桥机场2小时车程。涡河、茨淮新河经淮河通江达海。

蒙城经济运行平稳，发展势头良好。2024年，实现地区生产总值549.35亿元、同比增长5.9%；完成一般公共预算收入30.1亿元、同比增长3%；固定资产投资182.9亿元，同比增长1.5%；规模工业增加值同比增长8.3%。

今天的蒙城，在党的二十大和二十届历次全会精神的指引下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“一市一城三中心、一地一区三集群”的总体定位，全力以赴加快“四个蝶变”、建设“四个蒙城”，朝着建设现代化美好蒙城的目标奋勇前进。