2026年1月9日，兰州建设投资（控股）集团有限公司（简称“兰州建投公司”）与中国城盟控股集团有限公司（简称“中城盟”）开展交流座谈。双方围绕战略规划重构重塑、改革发展及内控体系建设等内容展开深入交流。

中城盟执行总裁贺明田、咨询总监张翔宇；兰州建投公司党委书记、董事长李学忠，党委副书记、总经理马张永，党委委员、副总经理杨志团，党委委员、总工程师管林，党委委员、纪委书记韩琥珀，副总经理彭凯嘉，党委委员、副总经理裴文斌等全体班子成员以及机关部室负责人、各二级公司党政负责人参与接待座谈。

座谈会上，兰州建投公司相关负责人介绍了公司在当前宏观经济与政策环境下的发展现状与转型挑战。在国家推动融资平台转型的政策背景下，兰州建投公司正加快从传统“融资输血”模式向“自我造血”的城市综合运营商转变。通过市场化机制创新、存量资产盘活、运营能力提升等多维举措，积极推进深化改革，夯实可持续发展基础。

中城盟执行总裁与咨询总监结合其在全国多个城市的实践案例，就地方平台公司如何实现“功能重塑、机制重构、能力重建”提出以下建议。一是推动“资产+产业”双轮驱动。将闲置资产与区域重点产业链精准对接，通过引入专业化产业运营商，打造集空间载体、产业服务与资本支持于一体的产城融合项目，提升资产收益与区域经济活力。二是探索多元化融资工具组合。在坚守合规底线、严控金融风险的前提下，积极运用REITs、类REITs、资产证券化及绿色金融等创新工具，将具备稳定现金流的基础设施或经营性资产转化为可交易、可融资的金融产品，拓宽资金来源。三是构建“小而精”的产投平台。依托本地资源禀赋，设立聚焦特定赛道的产业投资子平台，以“小规模、高效率、强协同”方式参与早期项目孵化与股权投资，逐步培育自主投资能力。四是健全市场化选人用人机制。围绕公司转型发展需求，系统重构人才引进、培养、使用和激励制度，推行竞争性选拔与契约化管理，打破身份壁垒，畅通职业发展通道；重点加强产业投资、资本运作、资产运营等领域专业化人才梯队建设，以制度化安排保障“能者上、优者奖、庸者下”，为平台公司可持续转型提供坚实人才支撑。

双方一致认为，未来可在内控制度优化、存量资产高效盘活、专业化运营服务体系搭建等领域深化合作，共同探索可复制、可持续的城市更新与产融结合新模式。

下一步，兰州建投将坚持“防风险、求转型、谋发展”工作基调，持续深化与各类市场主体的战略协同，强化内控管理，提升治理效能，为兰州市经济社会发展提供更加坚实有力的支撑，奋力走出一条具有西部特色的城投转型之路。

相关链接：聚焦战略协同 共商转型发展—兰州建投公司与中国城盟控股集团有限公司交流座谈

附件：兰州投资（控股）集团有限公司简介

兰州投资（控股）集团有限公司（以下简称“兰投集团”）是为进一步深化全市投融资体制改革，有效整合全市国有资源、资产、资本、资金，充分发挥政府投融资引导带动作用，于2013年12月经市委、市政府批准成立组建的市属重点国有企业，注册资本金5亿元，为国有独资企业，企业性质为其他有限责任公司，截至目前，兰投集团大合并资产总额为2366.7亿元，直属合并资产总额为651.08亿元，信用评级为AA+，2020年，被市政府国资委列为首批国有资本授权经营试点企业。

兰投集团本部内设8个部室，分别为：党委办公室、纪委办公室（纪检监督室）、董事会办公室（企业管理部）、行政办公室、风控审计部（法务部）、财务融资部、投资管理部（棚改办）、人力资源部（市属国有企业外部董事管理中心）；拥有全资子公司8家，分别为：兰州合德资产经营有限公司、兰州兰投房地产开发有限责任公司、兰州兴农富民农业发展有限公司、兰州容德建筑材料有限公司、甘肃合德人力资源服务有限公司、兰州同达担保有限责任公司，兰州时德置业有限责任公司、兰州欣德置业有限责任公司；拥有控股子公司2家，分别为：兰州地下空间开发管理有限公司、兰州三维大数据标准化研究院有限公司，共有在册职工272名。

兰投集团致力于搭建市场化投融资平台，整合优质资源和专项资金，做大做强市场化投融资主体，形成融资规模优势，充分吸纳社会资源，为全市重大基础设施建设、重大产业发展、市属国有企业发展提供可靠的资金支持和优质的投融资服务。兰投集团紧密围绕市属国有企业重构重塑，结合发展实际，聚焦核心业务，优化资源配置，明确了“资本运作与融资担保、产业投资与孵化、资产管理与运营”三大核心业务以及“专业服务、综合开发”两大培育业务。

附件2：兰州市概况

兰州，甘肃省省会，西部地区重要的中心城市，全国性综合交通枢纽城市，西北先进制造业基地，区域性科技创新高地。现辖城关、七里河、西固、安宁、红古5个区和永登、榆中、皋兰3个县，有１个国家级新区——兰州新区，以及２个国家级开发区——兰州高新技术开发区、兰州经济技术开发区。全市地域总面积1.31万平方公里。2024年末，全市常住人口443.65万人。先后荣获“全国文明城市”“国家园林城市”“营商环境创新城市”“中国投资热点城市”“全国社会信用体系建设示范城市”“国家食品安全示范城市”等称号。党的十八大以来，习近平总书记先后三次亲临兰州视察，深情寄望“黄河之滨也很美”“黄河很美，将来会更美”，为兰州奋进新征程、建功新时代提供了根本遵循、指明了前进方向、注入了强大动力。近年来，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神，锚定推进强省会行动、建设新时代美丽兰州总目标，按照1139工作部署，全面激活改革、开放、创新“三大动力”，全力推进项目“双进双产”，深入实施综合交通大会战，多措并举打好营商环境攻坚战，全市经济实力、发展活力、综合竞争力显著增强。

兰州是历史悠久的丝路明珠。自古就是“联络四域、襟带万里”的交通枢纽和军事要塞，秦朝时设榆中县，西汉时设金城县，东汉时设金城郡，五胡十六国的西秦曾建都兰州。西汉名将霍去病两次从兰州渡过黄河北击匈奴，将河西走廊纳入中原王朝版图，李息在今兰州市西固区修筑城池，以“金城汤池”之意而名金城。隋朝时改金城郡为兰州，置总管府，兰州因之得名。明朝时肃王移藩兰州。清初陕甘分治，兰州为甘肃省会。清中期陕甘总督移驻兰州，自此兰州成为西北政治、军事、文化中心。早在2000年前，西汉张骞经兰州出使西域，开辟了贯穿亚欧大陆、联接东西方的丝绸之路，使兰州成为丝绸之路的交通要道和商埠重镇，在沟通和促进中西方经济文化交流中发挥了重要作用。

兰州是独具魅力的黄河之都。中华民族的母亲河——黄河穿城而过，流经市域150.7公里，其中城区段47.5公里，形成了“两山对峙、大河中流”的城市风貌，造就了得山独厚、得水独秀的独特城市魅力。沿河而建的兰州水车与荷兰风车齐名；中山铁桥是第一座横跨黄河的铁桥，被称为“天下黄河第一桥”；黄河母亲雕塑已成为黄河文化和中华民族母亲形象的代表，是全国最美的城市雕塑之一；兰州牛肉面享誉“中华第一面”。特别是近年来兰州全面落实黄河国家战略，推动生态环境保护再上新台阶。2024年环境空气质量优良率达到82.2%，黄河兰州段干支流国省控考核断面水质优良率连续多年100%达标，出境断面水质稳定达到Ⅱ类，正在大力推进气候投融资试点和“无废城市”建设，全面实施“三北”六期等重大生态工程，兰州蓝、金城绿、黄河清的美丽画卷徐徐展开，“绿美兰州”底色更浓、成色更靓。

兰州是“座中六联”的交通枢纽。兰州处于大西北“十字路口”，是全国9大物流区域、10大物流通道和21个全国性物流节点城市之一，是新亚欧大陆桥和我国面向中亚、西亚、南亚开放的战略通道。陇海、兰新、兰青、兰渝、包兰等铁路干线和京藏、连霍、乌玛、青兰、兰海等国家高速公路交汇于此，兰州北铁路编组站是我国西部最大的区域性编组站。随着宝兰客专、兰渝铁路、中兰客专等建成通车，进一步打通了兰州与中东部和大西南的快速交通联结通道，使兰州成为连接“一带”与“一路”的黄金十字节点。近年来，兰州相继获批建设陆港型国家物流枢纽，入选国家现代流通战略支点城市、骨干冷链物流基地，甘肃（兰州）国际陆港被评为国家级示范物流园区，多次获评全国优秀物流园区。特别是大力推进综合交通大会战和畅行兰州行动，一大批交通基础设施加快建设，中川机场三期扩建、兰张三四线兰武段、兰阿公路、白塔山隧道、火车站站前广场提升改造等重点项目建成投用，轨道交通1号线、2号线并网运行，外联内畅、立体多元、绿色智慧的立体交通网络加速构建。

兰州是底蕴深厚的工业基地。作为我国最早接触工业文明的城市，清末左宗棠督甘兴办洋务，先后创办了兰州制造局、甘肃织呢局，开创了全国工业先河。新中国成立后，兰州被国家确定为重点建设的工业基地之一，在“一五”“二五”“三线建设”期间，布局建设了被誉为共和国长子的兰炼、兰化等一批大中型企业，成为国家重要的石油化工、装备制造、生物制药和新材料基地。近年来，兰州紧紧围绕构建“3+2”现代产业体系和“6+X”先进制造业产业集群，攻坚推进强工业、强科技行动，工业基础更加夯实，产业结构加快焕新。获省政府批复设立西固化工园区，布局发展百万吨乙烯和百万吨新材料，积极导入关联配套产业，同步做大做强兰州新区精细化工园区，延伸拓展石化产业高质量发展；依托兰石集团、蓝科石化、中车兰州机车厂、兰州高阀厂等骨干企业，在石油钻采机械、炼油化工设备、机车造修、高压阀门等领域形成了一批拳头产品；依托兰州生物制品研究所、兰州兽医研究所等生物制品企业，大力发展生物医药产业，非洲猪瘟疫苗等自主创新产品加速产业化，猪用重组口蹄疫灭活疫苗创制与应用等三个项目荣获国家科技二等奖，脑膜炎、麻疹等部分人用疫苗生产技术和产量在全国处于领先地位；依托方大炭素、兰州德福、金川集团等知名企业，培育壮大炭素新材料、高端铜箔新材料、磷酸铁锂正负极材料等新兴产业。截至2024年，兰州拥有规上工业企业586户，覆盖33个行业大类、99个行业中类，工业经济整体实力和市场竞争力进一步提升。

兰州是创新涌动的科教名城。作为国家重要的科研教育基地，拥有以兰州大学、中科院兰州分院、在兰军工企业、驻兰央企等为主的“新四军”科研单位139家，各类科研机构1200多家，拥有各类高等院校31所，以重离子加速器为代表的国家实验室1个，全国重点实验室12个、国家实验室7个；拥有国家级企业技术中心10个、国家级工程技术研究中心3个，还有两院院士42名。2014年经科技部同意开展兰白科技创新改革试验区建设试点，2018年成为全国第19个国家自主创新示范区。2019年，兰州迈入国家创新型城市行列，全国创新策源地城市排名连续提档进位。近两年，相继建成兰白张江科创飞地、鲲鹏生态创新中心，运行兰州知识产权转化交易中心、运营欧美同学会西北海创中心、山东大学甘肃研究院。2024年全社会研发投入强度2.43%，全市综合科技进步水平指数82.6%，兰州位列全球百强科技集群第80位，社会创新创造活力持续迸发。

兰州是畅通内外的开放门户。作为丝绸之路经济带核心节点城市，兰州是国家向西向南开放的“桥头堡”，拥有国际空港、国际陆港、综合保税区、跨境电子商务综合试验区等开放平台，国际货运班列常态运行，中欧、中亚、南亚、中吉乌、陇海大通道、西部陆海新通道“四向六条”联通内外，兰州国家级互联网骨干直联点投入运行，新开通兰州东川至霍尔果斯商品车图定班列，积极建设国家综合货运枢纽补链强链城市，对外开放能级持续提升，已经从内陆腹地成长为国家对外开放的前沿阵地和重要门户。近年来，深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，持续深化区域协调发展和国际合作，与西宁等市州签署兰西城市群生态建设战略合作协议，与白银等市州签订“一核三带”城市合作区域协同发展框架协议，与周边国家和地区密切经贸往来与产能合作。2024年以来，先后与乌兹别克斯坦撒马尔罕市、波黑东萨拉热窝市、伊朗伊斯法罕市等国际城市缔结友城关系，兰州“朋友圈”越来越大。

兰州是多元交融的文旅胜地。拥有2200多年的建城史，源远流长的黄河文化、丝路文化、中原文化、西域文化在兰州大地交相辉映。文溯阁《四库全书》、宋本《淳化阁帖》、宋刻本《汉隽》等，都是历代书目中极为罕见的珍本。太平鼓、高高跷、黄河水车制作技艺、兰州鼓子是国家级非物质文化遗产保护项目。什川镇万亩梨园被吉尼斯认证为“世界第一古梨园”，连城、青城和金崖是国家级历史文化名镇。《读者》杂志被誉为“中国人的心灵读本”，是“中国期刊第一品牌”，儿童剧《大豆谣》获第七届红梅奖，音乐剧《飞天》荣获“五个一工程奖”，《丝路花雨》《大梦敦煌》等国家舞台艺术精品书写了“文化兰州”的新篇章。兰州属温带大陆性气候，年平均气温10.9℃，夏无酷暑，冬无严寒，是著名的避暑胜地，拥有兴隆山、吐鲁沟等4个国家级森林公园，拥有五泉山、白塔山、石佛沟、鲁土司衙门、青城古镇、黄河楼等特色旅游景区38家。近年来，文旅产业蓬勃发展，景区景点提档升级，水墨丹霞获评全国文化产业示范基地，河口古镇获评国家级旅游休闲街区，金城关景区顺利晋级4A级景区，正在大力创建5A级“灯塔”景区。夜间经济、演艺经济、会展经济持续点旺兰州烟火气，黄河大合唱、兰山观景、夜游黄河备受青睐，兰马赛激情澎湃，“五一”“十一”黄金周来兰游客连创新高，2024年接待游客超1.1亿人次，实现历史性突破，兰州文旅影响力和美誉度大幅提升。