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中城盟“第二届政府投融资平台公司转型发展专题研讨会”系列专题报告第二届政府投融资平台公司转型发展专题研讨会于12月6日在山东宁阳隆重举办。此次研讨会由中国城盟控股集团有限公司主办，南京城盟资产管理有限公司、山东宁阳乡村振兴学院、山东宁阳统筹城乡发展有限公司承办，山东复圣文化产业股份有限公司、江苏城盟智库城市发展有限公司、宁阳家风教育培训学校协办。会上，几位专家围绕当前国资国企改革的困境与路径；地方

中城盟“第二届政府投融资平台公司转型发展专题研讨会”系列专题报告第二届政府投融资平台公司转型发展专题研讨会于12月6日在山东宁阳隆重举办。此次研讨会由中国城盟控股集团有限公司主办，南京城盟资产管理有限公司、山东宁阳乡村振兴学院、山东宁阳统筹城乡发展有限公司承办，山东复圣文化产业股份有限公司、江苏城盟智库城市发展有限公司、宁阳家风教育培训学校协办。会上，几位专家围绕当前国资国企改革的困境与路径；地方

中城盟“第二届政府投融资平台公司转型发展专题研讨会”系列专题报告专家介绍：楚序平，清华大学中国企业研究中心研究员、国务院国资委研究中心原主任。1988年获中国人民大学法学硕士学位。2007年在美国斯坦福大学管理学院访问学习。2008年获南开大学经济学博士学位。2003年国务院国资委成立后，在国资委研究室、研究局从事国有资产管理、国有企业改革发展等政策研究工作长达十几年，对国有企业改革有很深的理论造

一、大风起兮云飞扬，城投兴兮生乱象  林深时见鹿，地方财政释压时见城投。从财政体制来说，94年实施的分税制改革致使财权上移而事权下沉，地方政府深陷“收支缺口大、政绩考核深”的泥潭；从法律约束来说，预算法规定“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券”，堵住了地方政府债券融资的途径。城投在分税机制和法律约束的夹缝中应运而生，成为地方政府“保GDP、缓压力、搞建设”的