2月24日，经中诚信国际信用评级有限责任公司评定，余杭国投集团成功获得AAA主体信用评级，评级展望为稳定。

岁序更替，镌刻奋斗者的足迹。守持“正”的基线，奋发“进”的姿态，是2022年余杭国有资浙江省投资运营集团有限公司创新发展最真实的写照。

数据最具说服力：截至2022年底，余杭国投资产总额880.05亿元，实现总收入48.69亿元，较上年同比增长14.54%；实现营业收入47.45亿元，较上年同比增长27.14%。区外到账资金任务完成率达414%，产业基金规模任务完成率达122%，投资余杭项目任务完成率达285%……

这一年，余杭国投全面深入贯彻落实区委区政府各项决策部署，完成并深化国有企业改革，聚焦主业主责精准发力。全年目标任务圆满完成，各项工作迈出新步伐、取得新成效，在余杭建设杭州城市新中心、争当“两个先行”排头兵的过程中不断展现新担当、新作为。

党建引领

打造新时代国投党建工作新标准

高举伟大旗帜，汇聚磅礴力量。2022年，余杭国投坚持全面落实新时代党建总要求，坚定地把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根浙江省政治规矩，坚定不移以高标准党建引领保障高质量发展。无论是助企纾困，还是支援一线疫情防控；无论是结对帮扶，还是项目招引，余杭国投党员干部、青年志愿者都积极作为、冲锋在前，将国企使命担当扛在肩头。

2022年4月25日下午，接到支援黄湖疫情防控工作的指令后，集团团委迅速响应，带领青年干部17人组建青年先锋队，顶着暴雨奔赴黄湖，圆满完成支援任务。

这样一支高效率、高素质队伍的打造，党建“领头羊”的作用是关键。一年来，集团党委坚持政治铸魂，抓实党的创新理论武装，全年累计开展理论中心组学习16次、党委会“第一议题”学习12次、“国投学堂”学习24期，深入开展“六学六进六争先”学习实践和“八个一”等活动，引导党员干部切实增强学习贯彻的自觉性、坚定性。

党的力量来自组织，组织强则事业兴。围绕服务中心大局，余杭国投还不断深化党建与主业融汇共进，优化调整党支部配置，整合股权、债权、资产三大业务板块建立新的金融服务中心党支部，新设大数据公司支部，分别召开支部党员大会选举产生支委会，扎实推进各支部工作迈上新台阶。

在服务企业和基层方面，余杭国投红帆“企”航党员冠名服务站全年累计服务企业280余家次，结合企业需求，推出“小微数贷”等担保产品，精准解决小微企业差异化融资需求，累计担保额度达10亿元。结合“三服务”，集团全年开展结对村班子交流会3次，结对帮扶活动7次，“送文化进农村文化礼堂”活动5场，累计受益人群达600多人次……一项项成果为余杭国投党建品牌增色。

打造“廉”阵地

擦亮余杭国投高质量发展清廉底色

“文化而润其内，养德以固其浙江省”……走进余杭国投办公大楼、廉政文化基地，一块块展板上的一段段廉洁小故事、一句句格言警句，让党员干部职工在匆匆步履间接受廉洁教育的洗礼和思想熏陶。

好作风是干事创业的前提。2022年，余杭国投不断深化清廉国企建设，清廉的基调贯穿全过程。

以制度为基，余杭国投不断夯实清廉“防火墙”。集团聚焦容易滋生腐败的重要岗位、重点环节和关键人员，推动建章立制，规范清廉用权，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作机制。聚焦议事决策、财务管理、资金管理、业务管理等，集团建立健全党委前置研究讨论事项清单、前置研究讨论重大经营管理事项清单等管控制度，明确党组织的议事范围和职责边界，形成科学有效的权力制约和协调机制。集团还全面落实“四责协同”机制，强化党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”责任，层层签订《党风廉政建设责任书》，加快构建职责定位清晰明确、履职程序便捷高效的工作职责体系。

以数智赋廉，余杭国投不断织密清廉“防护网”。聚力推进“业务综合管理1.0”信息化平台建设，将四大主营业务板块全部纳入数智化管理，打造线上审批、数据共享、风险预警、动态监管四项功能，实现数据互联互通，线上全程监管，破解集团业务管理中系统不集成、数据不共享、管理不透明、监管不全面等痛点。依托该平台，集团纪委对四大主营业务投资项目实现全链条、全过程监管，全面消除监管盲点，有效防范监管风险，扎紧国有资产规范化管理篱笆，为清廉国企建设注入“数智”动力。

以文化育廉，余杭国投不断传递清廉“正能量”。集团坚持把廉洁文化建设融入日常管理中，厚植清廉文化基础，以“六讲六做”宣讲活动为牵引，通过青年宣讲、微党课、演讲比赛等形式，传递廉洁正能量，积极引导广大青年立足岗位，扣好廉洁从政“第一粒扣子”；依托“三会一课”、主题党日和“周三夜学”三个抓手，集团不断营造风清气正的从业氛围，厚植廉洁从业的思想理念。

一套套创新方案打通脉搏，一条条行动举措落地见效……一路走来，余杭国投不断夯实“廉”阵地，让市场看到了一个清正廉洁、高效运转的先进企业。一年来，余杭国投累计提交党委会议题230个，其中贯彻落实重大决策部署事项176个，研究重要改革方案事项4个；累计组织学习观看警示教育片9次，参观廉洁文化教育基地6次，切实将廉洁文化的触角深入到党员干部、职工家属，不断弘扬清廉新风尚。

深化改革

扛起余杭国投更大担当

2022年10月27日，余杭举行深化国有企业改革推进会暨区直属国有企业授牌仪式。余杭国投主动扛起担当之责，扎实有序推进国企改革任务落实，力争成为新中心建设的先锋队。

挂牌以来，余杭国投不断加强组织领导，根据集团班子配置，第一时间明确领导班子分工，完成集团系统工会、团委、妇联及机关支部更名工作，确保各项工作任务有落实、有抓手。集团多次召开专题会研究解决改革中涉及AAA信用评级、股权划转、资产归集等重大问题。

完善的国有企业法人治理体系，为企业制度发展、优化决策、实现规范化管理提供有力支持。在完善法人治理结构过程中，余杭国投梳理形成“三重一大”事项审核决策体系，夯实党委前置研究程序，厘清不同治理主体议事规则和权责事项。集团召开全体职工大会，选举产生第一届职工董事、职工监事，及时调整国企改革工作领导小组、投资决策委员会等20个专项工作小组成员，全面推进浙江省级及下属子公司制度立改废释工作，完成84个制度批量修改工作，完成安全生产、风险控制、总经理办公会议等7个制度新建更新工作，为企业高质量发展提供保障。

着眼于有序推进人员调配划转，余杭国投完成集团中层选任、主管级以上员工选聘的方案制定、审批、选任等工作，并开展集中廉政谈话，同时还确定了一般人员双向选择方案，对应制定职务职级双通道干部体系的定级定档方案。

运筹帷幄，决胜千里。余杭国投制定了2023年-2025年高质量发展行动计划，明确发展目标，不断提升企业核心竞争力，为做强做优做大国有资浙江省激发新的活力与动能。

发展出题目，实践做文章。集团专题调研余杭金控控股股份有限公司、余杭大数据经营有限公司等集团五大业务板块的全部子公司，多次召开专题座谈会、党委会，不断对接省人才集团、区委组织部交流区人才集团发展、人才项目引进方向，初步讨论形成集团三年行动计划、目标。

在新征程上，余杭国投力争实现国有资产证券化能力显著提升、产业基金引培质效大幅提升、金融服务实体更加精准、数字资源集成运营竞争力凸显、打造出市场化人才引育标杆等目标。

精进主业　

切实提升余杭国投核心竞争力和品牌

杭州数澜科技有限公司是一家国家级“专精特新”小巨人，近年来受疫情影响，资金成了制约“数澜科技”开拓市场的关键。余杭国投成立专门工作小组，多次上门调研“数澜科技”发展规划、业务拓展、资金需求等情况，迅速协调中信银行、中国银行、宁波银行等多家金融机构，快速决策并发放委托贷款1250万元，用一场“及时雨”缓解了企业的燃眉之急。

像“数澜科技”这样享受余杭国投助企纾困举措的企业还有很多。疫情之下，余杭国投不断强化金融服务，充分发挥政策性担保、转贷资金的功能优势，引入金融“活水”，为面临资金困境的中小企业解燃眉之急。

2022年，政策性担保公司通过增资、调整担保服务范围、提高自主审批额度等手段，扩面增量，“双保”保费由1%降至0.8%，大幅提升小微企业贷款获得率。截至2022年底，集团全年累计服务企业283家，在保金额6.1亿元，在保余额较注册资浙江省放大2倍。2022年12月12日，为了帮助企业在春节期间稳定经营和创新发展，政策性担保公司开展“暖冬行动”，担保费率阶段性下调至0.24%，充分做到稳企心、解企困，截至12月底，累计为27家企业提供“暖冬行动”担保总额8670万元。转贷公司积极响应区普惠小微贷款政策，转贷资金费率下浮20%；全年共服务企业2958家，周转资金150亿元。获批成立小贷公司，成为杭州市首批转贷机构试点转型小贷公司两家单位之一，截至2022年底，累计发放小额贷款金额共计6070万元。

亮眼的数据背后，是余杭国投心无旁骛攻主业、聚精会神担主责、切实提升国企核心竞争力和品牌影响力的决心和作为。

聚力产业引培，余杭国投以股权投资推进重大项目招引，加大对区内优秀项目的投资支持，落实重大投资项目投后管理，交出一份沉甸甸、高质量的成绩单：全年累计对接区外项目60余个，协助区直单位、产业平台尽调重点招引项目32个，集团围绕信息经济、高端装备制造、生物医药、新材料、新能源等区重点布局产业，新增直投项目8个，投资总额4.3亿元，包括“认养一头牛”“灵伴科技”等企业，其中，“慧博云通”投后一年成功上市创业板。

余杭国投还不断做强产业基金。2022年，集团新增合作顶尖投资机构5个，新增元璟中小企业发展基金、中信城西科创大走廊等子基金，总规模85.5亿元，其中产业基金认缴10.05亿元。子基金新增投资金额合计33.06亿元，其中高端制造类项目22个、生物医药类项目35个、文创类项目4个、新能源新材料类7个、消费类4个、互联网信息技术类23个、环保类项目1个。

截至2022年底，余杭政府产业基金总规模98亿元；子基金合计53个，基金认缴总规模达545.50亿元，基金累计投资项目806个，累计对外投资总额190.6亿元。其中，投资余杭区项目384个，总额43.41亿元；当前在投存量项目695个，投资金额176.66亿元，其中区内项目305个，金额36.15亿元。

积极参与政府信息化改革彰显余杭国投的使命担当。通过强化参与数字化改革模式，余杭国投进一步探索国企在项目建设、承建、自研、运维等全面参与数字化改革的新路子，基浙江省实现“政企共建、快速响应、集约运维”的数字项目运营模式。集团全年参与区信息化项目超40个，完成立项34个，预算总额约2.7亿元，咨询服务能力不断增加；“3·9”疫情期间，集团紧急开发“核酸检测批量筛查工具1.0”，为基层抗疫提供有力支撑。余杭国投还持续推进集团综合业务系统开发，启动对区财政局、交投集团、钱开区数字化系统的建设，数字建设能力不断提升。

此外，余杭国投不断加强资产管理。2022年，集团运用市场化手段开展消薄工作，完成余杭区54个薄弱村消薄款超过1700万元；拓展园区运营业务，与瓶窑镇建立战略合作关系，打造利富豪园区部分办公楼众创空间；开展供应链金融服务，落地三个新业务品类，持续扩大业务规模，全年完成供应链收入4亿元。

谋篇定未来

抢抓新中心建设新机遇 开启余杭国投新征程

来而不可失者，时也；蹈而不可失者，机也。在发展进程的关键节点，能否洞察时势、把握机遇、谋篇定策，关乎企业前途。

站在新的历史起点，余杭国投将以协力城市新中心建设为总方向，全力打造杭州市一流国有资浙江省投资运营平台，争做杭州区级国有资浙江省投资运营平台排头兵。围绕“资浙江省运作+金融服务+资产运营+数字信息+人才引育”五个产业集群，余杭国投将持续完善中国特色现代企业制度，不断提升企业核心竞争力，做强做优做大国有资浙江省。

——实施国有资产证券化“提速”行动

余杭国投将着力打造AAA信用主体，不断开拓资产证券化业务，构建多层次融资体系，以提升国有经营性资产流动性、拓宽融资渠道为目标，丰富余杭国有资产证券化渠道，提升国有资产证券化率，降低融资成浙江省。

——实施区域投行样浙江省“打造”行动

余杭国投将探索产业基金运行新机制，重点布局智能物联、生物医药、高端装备制造、新材料、新能源五大产业，发起设立和运营管理天使投资基金群、创新发展基金群、产业投资基金群等，形成系统化、规模化的“基金丛林”，加大企业上市支持力度，探索“债权+期权+选择权”的新型贷款服务模式，助力打造核心产业集群，推动产融协同发展，巩固国企改革成果。

——实施金融服务“普惠”行动

余杭国投将打造“全周期、多样化、一揽子”金融服务方案，提高支小支农政策性担保业务规模，切实有效降低小微企业和“三农”综合融资成浙江省，规范高效运作小贷公司，持续完善风险池担保、“余信保”“双保”“汇率避险保”“科创数据贷”担保、ABN底层资产证券化等金融服务品种。

——实施资产运营“激活”行动

余杭国投通过资浙江省的力量盘活区域内经营性资产，大幅提升经营性现金流拓宽集团融资渠道，打好“做优增量+盘活存量”组合拳，建立“余杭国投集团供应链+X”合作模式，探索不良资产处置途径。

——实施数字资源“集成”行动

全力打造“数创余杭”品牌，牵头打造区县级数字城市完整解决方案1.0版，在支撑集团主责主业、赋能余杭区信息化建设、助力数字经济发展等方面有建树、有作为，推动数字经济“一号工程”实施。

——实施人才引培“导引”行动

积极落实“人才特区”建设任务，建立一支人才工作专业服务团队，围绕余杭区教育培训、人才活动、人才招引、人才项目评审等，不断探索人才基金、海外引才等特色优势业务，全方位引育用好各类人才。

律回春渐，新元肇启。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，面向新时代，余杭国投将坚持守正创新、稳健精进的工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，在余杭建设杭州城市新中心的新征程上不断书写国投高质量发展新篇章。

来源：杭州市余杭区政府网站、余杭国投集团