要点提示

（一）关于适用范围。《办法》不适用于金融企业。

（二）关于禁止事项。为有效加强债务风险管控，本办法第十二条明确，（1）非经履行出资人职责机构（股东会）批准，融资成本不得超过8%。（2）不得举借没有偿债资金来源的债务。（3）非经履行出资人职责机构（股东会）批准，不得举借期限低于三年的债务用于长期项目建设。（4）严禁以任何形式为地方政府及其部门举借债务，或以任何形式产生以政府财政收入作为还款来源、增加政府隐性负债的融资行为。在举债融资时需主动声明不承担政府融资职能、所举借债务是企业债务，政府不承担偿债责任。（5）严禁利用没有收益的公益性资产、不具有合法合规产权的经营性资产开展抵（质）押贷款或发行信托、债券和资产证券化产品等各类金融产品融资。（6）严禁重复利用各类资产担保融资。

（三）关于直接融资监管。为切实加强对融资事项的管理，《办法》第八条明确，履行出资人职责机构的所出资企业及其所属企业发行企业债、公司债、银行间市场非金融企业债务融资工具等直接融资事项，需报履行出资人职责机构或股东会进行审批，且对于资产负债超过合理水平、偿债能力弱的企业，要从严审批。

要点提示

（一）关于适用范围。《办法》不适用于金融企业。

（二）关于禁止事项。为有效加强债务风险管控，本办法第十二条明确，（1）非经履行出资人职责机构（股东会）批准，融资成本不得超过8%。（2）不得举借没有偿债资金来源的债务。（3）非经履行出资人职责机构（股东会）批准，不得举借期限低于三年的债务用于长期项目建设。（4）严禁以任何形式为地方政府及其部门举借债务，或以任何形式产生以政府财政收入作为还款来源、增加政府隐性负债的融资行为。在举债融资时需主动声明不承担政府融资职能、所举借债务是企业债务，政府不承担偿债责任。（5）严禁利用没有收益的公益性资产、不具有合法合规产权的经营性资产开展抵（质）押贷款或发行信托、债券和资产证券化产品等各类金融产品融资。（6）严禁重复利用各类资产担保融资。

（三）关于直接融资监管。为切实加强对融资事项的管理，《办法》第八条明确，履行出资人职责机构的所出资企业及其所属企业发行企业债、公司债、银行间市场非金融企业债务融资工具等直接融资事项，需报履行出资人职责机构或股东会进行审批，且对于资产负债超过合理水平、偿债能力弱的企业，要从严审批。