一、公司简介

沈阳市城市基础设施建设投资发展有限公司（以下简称“沈阳城投公司”）是1998年11月沈阳市政府为深化城市建设投融资体制改革，促进城市建设发展，对其所属的部分国有城建资产进行重组而成，隶属沈阳城乡建设委员会。十几年来，沈阳城投公司通过发行企业债券、银行贷款、吸引社会基金等方式累计筹集城建资金约100余亿元人民币，偿还消化融资债务约98亿元人民币，其余约2亿元债务在可控的偿还范围内，为沈阳城市建设的快速发展做出了应有贡献。

二、转型发展的思路

沈阳城投公司结合自身发展实际，在完成融资和维护城建债务稳定的同时，不断积极探索自我、创新发展道路，实施适度的多种经营模式，开展多元化的经营活动，增强市场竞争力，实现城投公司可持续发展。

沈阳城投公司不断创新、引进先进的科学技术，将新技术、新手段运用到具体项目中，提升自身市场竞争力。实行多元化的经营模式，在房地产开发、物业管理、房屋出租等多方面开展经营活动，实现公司的多元化持续发展。

三、改革转型的实践创新

（一）引进先进科学的产业化技术

按照国务院关于保障性住房建设的要求以及建设部关于住宅产业化的一系列要求，沈阳城投公司代建的“洪汇园公租房”项目，尝试用先进、科学的现代建筑产业化模式建设公租房。项目采用装配整体式钢筋混泥土结构施工，得到社会各界高度关注和认可，也推动了现代建筑产业化的发展。BIM施工模拟技术等先进的科学技术第一次创新性的引入了该项目。公司承建的“地铁师范大学站公共（生态）停车场”项目，在建设和日后的停车收费管理中，均在环境保护，节能减排方面，采取必要措施，引进先进产业化技术。

（二）实行“市场运作+财政补贴”的经营管理模式

沈阳城投公司采取“市场运作+财政补贴”的方式对沈阳北站广场区域物业统一管理，规范广场秩序，优化广场环境。对广场范围内的市政公用设施进行修缮、维护；对环境容貌进行管理，经营商业（含广告）资源，对停车收费及车辆秩序进行管理。

（三）尝试PPP方式进行基础设施项目建设

面对城市平台融资收紧、土地收储出让限制等新要求，中央政府大力推广PPP模式。沈阳城投公司也在积极探索，如：为建设美丽乡村，沈阳市启动运河水系统综合治理工程，目前项目融资的前期准备工作及研编制工作已经完毕，现正全力推进招、投标工作。

四、政府对改革转型的支持

（一）资金支持

在运河水系统合理治理工程PPP项目中，由市财政局投资项目资本金，中国农业银行提供80%的项目贷款，沈阳城投公司负责组建项目融资公司，为项目的有序推进提供了有力的资金保障。在对沈阳北站广场升级改造中，实行财政年度维护预算补贴，为升级改造提供了稳定的资金来源。

（二）政策支持

沈阳市政府规定，保障性住房须由国有开发单位负责建设，在一定程度上减轻了沈阳城投公司在保障性住房开发建设中的竞争压力。