重磅 | 继陕西后，甘肃又发重磅文件：平台转型作为一把手工程，每市要打造一个300亿的集团

2021-09-27 16:02:05

来源：国家发展改革委

根据甘肃省委、省政府有关部署要求，针对市县政府融资平台“数量多”“规模小”“能力弱”“评级低”“作用小”的现状实际，甘肃省发展改革委会同省财政厅等有关部门，研究提出了《关于推进市县政府融资平台公司整合升级加快市场化转型发展的指导意见》，经甘肃省政府常务会议审议通过，近日已正式印发实施。甘肃将通过划分类型、整合资源、注入资产、清理撤销、归并整合、“以市带县”等方式，着力推动现有市县政府融资平台公司转型成为权属清晰、多元经营、自负盈亏的市场化综合性国有资产运营（集团）公司，致力实现融资平台公司存量债务有效化解、融资能力有效提高、服务能力有效提升、发展能力有效增强的工作目标，转型后的国有资产运营公司将打造成为市县政府谋划实施建设项目的重要依托和支撑高质量发展的重要载体。

一、加快推进融资平台公司整合升级。全面清理撤销“空壳类”平台、兼并重组“复合类”平台、着力打造“市场类”平台。积极推行“以市带县”模式，多渠道向县级平台增信，探索通过市级统贷、县级用款模式扩大融资规模。

二、有效提升资产运营公司融资能力。一是用足“银行的钱”。完善、发挥政银企常态化对接交流机制作用，鼓励金融机构按照市场化原则自主决策，为融资平台公司融资，严防盲目抽贷、压贷或停贷。用好“甘肃信易贷”平台，发布重大项目清单、建设进展、融资需求，切实解决银企信息不对称问题。二是用好“社会的钱”。鼓励支持符合条件的融资平台公司通过发行企业债券、公司债券等，积极利用债券市场资金，提高直接融资规模。三是用活“保险的钱”。进一步加大“险资入甘”力度，鼓励支持保险资金投资基础设施、社会民生等重大工程、重大项目、重点企业、重点园区，发挥好保险资金期限长、成本低的优势。

三、切实强化项目谋划储备。坚持资金跟着项目走，紧紧围绕县域经济高质量发展、重点园区加快发展、县城新型城镇化建设，按照实施一批、谋划一批、储备一批的良性循环谋划储备实施项目，有效提高项目融资的可行性。

四、精准实施省地对口协作。明确省级相关国有企业和有关省级金融机构，选拔业务骨干组建服务团队，同市州开展对口协作。将省级相关国有企业和有关省级金融机构对口协作成效，纳入省长金融奖评选范围予以评价。

五、全面落实市县政府主体责任。确定市州、县市区政府对融资平台公司整合升级转型发展工作负主体责任，实行“一把手”工程，将市州政府此项工作开展情况，纳入省长金融奖评选范围予以评价。

下一步，甘肃省发展改革委将会同省财政厅、省金融监管局、省政府国资委、人民银行兰州中心支行、甘肃银保监局、甘肃证监局等部门，强化统筹协调，全力推动市县政府融资平台整合升级转型发展工作，助力甘肃经济高质量发展。