商务部:支持海南探索允许符合条件的境外人员担任国有企业法定代表人

2021-07-27 20:38:59

来源:中证网

商务部网站7月26日消息,《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)(2021年版)》已经党中央、国务院同意,现予公布,自2021年8月26日起施行。


商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文26日在国新办举行的新闻发布会上表示,《海南跨境服务贸易负面清单》是我国在跨境服务贸易领域发布的第一张负面清单,明确列出针对境外服务提供者的11个门类70项特别管理措施。凡是在清单之外的领域,在海南自由贸易港内,对境内外服务提供者在跨境服务贸易方面一视同仁、平等准入,开放度、透明度、可预见度都大大提高。下一步将探索在自贸试验区以及全国范围内实施跨境服贸负面清单。

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三方面措施支持海南服务业发展

王受文表示,第一方面,优化海南服务业发展体制机制,完善规则体系,深入推进“放管服”改革。比如,下放了中资邮轮国际运输相关业务许可权限,探索取消设立拍卖企业审核许可和商业特许经营备案等,允许举办涉外经济技术展,允许外资银行参与进出口环节税款缴纳和保函业务等。在体制机制方面为海南提供更好支持。


第二方面,提升海南服务业发展便利水平和要素保障。比如,允许境外专业人士按照有关要求取得国内执业资格和特定的开放领域就业机会,探索允许符合条件的境外人员担任法定机构、事业单位、国有企业法定代表人等。境外优秀人才、专业人才可以到海南来从事特定职业。


第三方面,探索创新发展模式,推进区域集聚发展,拓展新业态、新模式,推动传统领域转型。比如,鼓励建设特色服务出口基地,大力发展数字贸易,优化数字贸易的包容审慎监管等。服务业是海南的重点主导产业,商务部将会同海南省以及相关部门,按照党中央、国务院的统一部署,加快推动各项政策举措的落地见效,促进海南自由贸易港高质量的发展。


负面清单四方面亮点值得关注

第一,在人才政策方面,跨境服贸负面清单实行了更加开放的政策。举几个例子,比如取消境外个人参加注册计量师、勘察设计注册工程师、注册消防工程师等10多项职业资格考试方面的限制,为优秀的境外人才来参与海南自贸港的建设方面提供了便利。


第二,在提升运输自由便利化方面,负面清单实施了更加开放的船舶运输政策和航空运输政策,在推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽方面,也将发挥重要作用。比如说《海南跨境服贸负面清单》取消了境外船舶检验机构没有在中国设立验船公司,不得派员或者雇员在中国境内开展船舶检验活动的限制。刚刚陈希厅长也作了这方面的介绍。《海南跨境服贸负面清单》还取消了外国服务提供者从事航空气象服务的限制等。


第三,在扩大专业服务业对外开放方面,也有一些具体举措。比如允许境外律师事务所驻海南代表机构从事部分涉海南的商事非诉讼法律事务,允许海南律师事务所聘请外籍律师担任外国法律顾问和港澳律师担任法律顾问,取消外国服务提供者从事报关业务的限制等。


第四,在扩大金融业对外开放方面,《海南跨境服贸负面清单》一方面坚持金融服务实体经济,有序推进金融改革创新,另外一方面,也进一步扩大对外开放。比如说,允许境外个人申请开立证券账户或者期货账户,并且可以申请证券投资咨询从业资格和期货投资咨询的从业资格等。


加快海南贸易自由化便利化进程

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谈及负面清单对企业和行业的影响,海南省商务厅厅长陈希表示,《海南跨境服务贸易负面清单》是海南自由贸易港政策体系和制度创新的又一重要举措,将加快海南贸易自由化、便利化进程。与其他已经出台的自贸港政策形成叠加效应,推动海南自贸港形成服务贸易发展的新优势,对行业和企业发展都将产生积极推动和促进作用。


为防范海南自由贸易港建设中可能存在的风险,海南省副省长倪强表示,去年海南省设立了13个风险防控专项工作组,今年增加了2个,负责统筹协调各专项领域重大风险防控工作,其中包括服务贸易风险防控专项工作组。


倪强称,一年多来,专项工作组制定了工作方案,建立了会商机制,从服务贸易中的人员、资金、信息三个要素出发梳理风险点,并相应制定了防控措施。到目前为止,海南全省未发生和出现系统性重大风险。


王受文表示,海南自由贸易港作为我国主动开放的重要平台,推出全国首张跨境服贸负面清单,有助于以风险防控为底线,加大开放压力测试力度,发挥先行先试示范作用。“下一步将探索在自贸试验区以及全国范围内实施跨境服贸负面清单。海南的做法会为下一步更大范围的开放探索路径、积累经验,也为我国参与或者影响国际经贸规则打下坚实基础。”


“下一步,商务部将积极发挥海南自由贸易港先行先试的作用,及时总结评估《海南跨境服务贸易负面清单》运行情况。在此基础上,研究制定自贸试验区跨境服贸负面清单。”商务部自贸区港司司长唐文弘表示,通过更大范围的试点推动更高水平的制度型开放,为在全国实施跨境服贸负面清单管理制度探好路、打好基础。