成都市委书记范锐平，曾主政湖北、四川多地，长期奋战在招商引资一线，大项目经验极其丰富。招商引资内参选取范锐平在一次内部招商引资座谈上的讲话，谈到了招商引资的方法论和实践论供大家参考。

【以下为正文】

1、招商引资必须走出去

招商引资，我们的干部走出去、走下去程度不够。各单位要抓紧落实，让干部知道走出去干什么；走下去做哪些事。走下去，就是帮助服务对象排忧解难。走出去主要是做三件事：

第一件事，走出去招商推介。宣传推介是一门科学。让工作对象对自己的宣传推荐内容感兴趣，才是成功的招商宣传推介。过去，大家习惯把一两句话城市的口号作为推介词。可投资者毫无兴趣。这样是白费力气，所以不要再这样推介了。每一个投资者关注点都不一样，一定要知道对方究竟想了解什么、最想听的是什么，千万不要自说自话。就像某些人到国外，虽然用外语和老外说了很多，但老外就是不明白你说的意思。这就是因为文化的差异性。很多干部走出去，宣传半天就是打动不了别人，原因在什么地方？是因为供需脱节：对投资者来说，你说的我不关心，我关心的你一句也没讲。对投资者推介，关键要强调三点：一是区位优越，市场覆盖面广，物流成本低。二是工业基础较好，要素资源充足，产业配套能力强。三是居住环境好，职工忠诚度高、流失率低。这三点是任何企业在全国布局时考量的最主要因素。所以要紧紧抓住这三点来宣传推介。

第二件事，走出去开阔眼界。主要是学习外界招商引资中先进的理念和方法，了解和掌握最新政策走向，使我们的工作思路和举措能够跟上时代发展的步伐。干部走出去，哪怕暂时没有引进项目，只要用心去观察、用心去学习、用心去感悟，就会有很多收获。

第三件事，招商引资必做回归创业、回乡就业的动员工作。我们籍外地人不少，同时跟我们有渊源的外地人很多。以此推算，我们在外面打工创业的至少有几百万人甚至更多。无论是什么身份，都要去做工作。有钱的，动员他们回家乡办企业；有技术的，动员他们与家乡的企业入股合作；有劳动技能的，动员他们回家乡就近就业。100多万人回来，可以办多少家企业？干部出去要见世界500强的老总、全国500强的老总不容易，但拜访、争取创业、就业回归人员，是完全做得到的。最近在搞一个自下而上的调查活动，就是每个县（市）区从村支部书记、小学校长开始摸底，查清有多少人出去了，把凡是在外面打工的、创业的人，都建立起名册。干部走出去，通过县里的干部带镇里的干部，镇里的干部带村里的干部，就可以结识可能回归的本地人，再通过他们的关系，找其他门路，再认识更多的人。干部出去做这项工作最现实，最实事求是。今年接待经费要减三分之一，但总预算一分也没减，就是要大家把钱拿出来干事业。

2、招商项目要争回来

项目的内涵有三个方面：

一是争取试点、试验、示范。所有这类项目，不管是国家的还是省的都要争取。不要计较有的项目没什么含金量、没什么支持经费，只要能把它争回来就是政绩。为什么各种各样的试点、试验、示范项目我们都要争取？因为这可以奠定我们先人一步、快人一拍的先发优势。

二是争取政策性补助和项目资金。我们通报过各个部门争取国家和省里项目资金的情况，其中绝大多数没有什么增长，这说明争取项目争取资金的工作做得不扎实。今年要硬考核、见真功，以实际项目落地来检验具体工作成效。

三是争取有效益的好项目。什么叫“好项目”？就是“两有两无”：有好的产品，有市场潜力；没有环境污染问题，没有安全隐患。特别是对县（市）区来讲，不要只盯着高科技含量、高附加值项目，这种项目引得到、搞得成最好，但只要有好的产品、好的市场，没有严重污染、没有大的安全隐患，就是好项目、好企业，都要千方百计地引进，在目前各地竞相争资源、争项目的形势下，没有时间也没有空间去挑肥拣瘦。

3、招商项目建设要快起来

目前，建设项目落地难、周期长、见效慢，是我们推进工作中遇到的主要问题。主要原因是：

第一，“统征统迁，集中安置，集群集聚，净地出让”的发展模式，没有得到部分主要领导的高度重视和坚决执行。新建工业项目，不能哪块地方有空地，就抠出来，见缝插针，安个项目，犬牙交错，到处都是。现代工业穿插在落后的半农村化城镇中，既显得极不协调，也不利于企业的生产经营。所以，必须要采取大规模的征地拆迁，大规模的集中安置，大规模的净地出让，来改变城市的根本布局形态。在这个过程中，必须是主要领导拿在手上亲力亲为，如果主要领导不去推动，其他干部是推不动的。这种模式不推行，要加快工业项目的推进就绝无可能。

第二，审批复杂，效率低下，基础设施和公共服务不配套。我们去年实现了“行政审批项目最少的城市”目标，但是审批最少不等于效率最高。现在人为设置审批障碍的情况依然很多，必须坚决清理。同时，水、电、气等基础设施，以及企业员工住宿、休闲、娱乐等服务跟不上，影响项目建设。这种状况也要迅速改变。

第三，优惠政策与投资强度、工程进度没有挂钩，政府对投资主体和市场主体没有一定约束。由于政府的主导力度不够，企业的自主性太强，投资者拿到土地以后拖延建设。从今以后，在给企业优惠政策的时候，就要把它的投资强度和工程进度约束进去，没有达到投资强度，优惠政策就无效；没有在规定阶段内完成投资建设，优惠政策就失效。

4、招商四点解决方案

解决以上这些问题，要做到以下四点：

一是加快新城新区和特色园区的基础设施建设步伐。我们组织大家观摩了各县（市）新城新区，后期还要再看一次。去年是看规模，今年要看质量；去年是看架势，今年要看内质。各县（市）城市框架拉开了，今年一定要把基础设施的五通一平、六通一平，甚至九通一平搞到位。

二是全面推进便民利企措施。改革的目标就是要实现便民、利企，核心就是先批后审，不能循规蹈矩。大家要学习规划局“虚拟红线”的做法，项目一签约就划出虚拟红线，在办理土地挂牌的同时，让投资者着手设计，土地一到手，立马开工建设。虚拟红线法节约了投资者的时间成本，提高了项目建设的推进速度，这是创造性的执行政策的范例。市直部门都要向他们学习。市委办公室、市政府办公室对各部门推出的便民利企措施，要加强审核，加快推出，拿出干货，不要玩文字游戏，不要搞成几百字、几千字不管用的官样文章。一定要像规划局那样，只要管用，哪怕是一条措施也行，也就是成绩。

三是人社系统和教育系统要对在建的项目，逐一上门征求意见，签订用工培训协议。重庆为什么发展快？一个重要原因，就是人社部门和教育部门发挥了主导作用，为所有签订到重庆发展的工业企业招工并开展培训。关于这项工作，人社、教育、民政、妇联、工会等部门，都要参与其中，深入进去，了解企业什么时候用工，用多少工，有什么要求，再和职业院校签订合同，委托定向招生培训。这样一举多得，对职业院校来说既可以收学费，又可以拿补贴，何乐而不为呢？对企业来说，合同签订后，等厂房建好员工培训也完成了，大大提高了效率。今后，考核人社局、教育局的工作，必须重点考核这项工作。所有参与这项工作的部门如果把这件事做好了，就有功于我们人民。

四是全面推广城区以社区为单位组建股份合作社的做法。要推广这种模式，除补偿拆迁和交足社保金外，拿出更多土地征用补偿款，集中起来到账不到户，投资建设标准厂房、公共仓储、蓝领公寓、白领公寓，彻底改变过去把土地征用款分光、用光、吃光的作法。这样，通过集体组织，解决现在土地约束问题；解决土地占用之后，年纪大的农民就业岗位、渠道问题；从长远来讲，还解决了集体经济发展和农民收入保障问题。这是一举三得的大好事，要下大力度广泛推广。